环境
；げ俊⒖蒲Ъ际醪拷樟戏⒉剂恕豆一肪潮
；ぁ笆濉笨萍挤⒄构婊僖(以下简称《规划纲要》)
。针对《规划纲要》的编制和实施

，环境
；げ靠萍急曜妓居泄馗涸鹑私辛私舛
。

问：如何评价过去5年我国环
？萍嫉慕购统尚?

答：“十二五”期间

，国家继续实施水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称水专项)

，不断加大公益性行业科研专项、国家科技支撑计划等国家科技计划对环
？萍嫉闹С至Χ

，较好地完成了《国家环境
；ぁ笆五”科技发展规划》提出的主要目标和任务
。

一是围绕水、大气、土壤、生态、核与辐射安全、环境健康等领域积极开展应用基础研究

，加强技术创新

，科技成果丰硕
。截至2015年底

，共有675项基础理论类、软科学类和应用技术类成果获得国家环境
；た萍汲晒羌
。“有机废物生物强化腐殖化及腐植酸高效提取循环利用技术”获国家技术发明二等奖

，“环境一号卫星环境应用系统工程”“湖泊底泥污染控制理论技术与应用”“中国生态交错带生态价值评估与恢复治理关键技术”等获国家科技进步二等奖
。310项成果获得环境
；た蒲Ъ际踅崩

，其中一等奖30项、二等奖120项、三等奖158项

，科普类奖两项
。

二是科技成果有效支撑了环境管理
。水专项成果支持了一批水环境领域国家政策、标准的制定

，如《江河生态安全调查与评估技术指南》《河流水生态环境监测技术指南》《河流水生态环境评价技术指南》等

，有力支撑了国家《水污染防治行动计划》的编制、实施以及国家和地方的污染减排、水质改善和水环境修复
。依托《清洁空气研究计划》

，先后制定发布《大气细颗粒物(PM2.5)源排放清单编制技术指南(试行)》等8个技术指南

，为污染物总量减排、空气质量达标等提供了核心支撑
。

三是国家重大科学仪器设备开发专项成果

，快速提升了国产化监测仪器的竞争力和市场份额
。如环境空气中细颗粒物PM2.5监测设备

，国内产品已占市场份额60%以上
。利用高分一号卫星平台在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展灰霾、大气污染源排放和湖泊水华等遥感监测应用
。农用地、工业场地土壤环境调查、风险评估和修复等研究成果为我国《污染场地风险评估技术导则》等标准出台及《土壤环境质量标准》的修订提供了技术基础等
。与此同时

，环
？蒲心芰Φ玫矫飨蕴嵘

，创新人才培养取得新进展
。

问：国际环
？萍挤⒄苟晕夜笆濉被繁
？萍加泻纹羰?

答：充分了解国际环
？萍挤⒄骨魇

，找到我国的差距和发展方向

，是制定《规划纲要》的重要参考
。近年来

，国际上环
？萍挤⒄骨魇铺逑衷3个方面：

一是更加关注生态环境风险和人群健康问题
。欧美日发达国家已经过工业化高速发展时期

，常规污染问题得到了解决

，现阶段重点关注环境风险识别和风险防控问题
。

二是更加注重解决复合性、系统性环境问题

；肪澄侍庑枰低辰饩

，国际上环
？萍家汛拥ヒ刈蚨嘁刈酆涎芯俊⒋泳植康厍廴痉乐蜗蚯虺叨壬踔寥虺叨壬肪澄侍庋芯孔
。地球系统科学研究取得了一系列重要进展

，初步建立了以全球变化研究为目的的全球立体观测体系和研究网络

，为各级政府提供了科学服务
。

三是更加注重多领域新技术的融合与应用

；繁
？萍冀躺际跞谌敫餍幸蹈髁煊

，分子技术、生物技术、新材料技术、信息技术、云计算和大数据等在环保领域的应用不断拓展和深入

，突破了一批环境质量改善关键治理技术和管理技术

，促进了环境质量监控、预警和环境风险防控技术的创新发展

，环
？萍加胄录际醯牟欢先诤辖徊酱嘶繁２荡蠓⒄
。

为此

，我国的环
？萍技纫浞治『徒杓庖延械南冉晒

，用来解决我国经济社会发展中的类似问题

，同时

，要结合我国自身环境问题的特点

，研究适合我国国情的科技解决方案
。

问：“十三五”期间我国环境
；ざ钥萍脊ぷ饔惺裁葱滦枨?

答：当前我国经济社会快速发展

，与此同时环境承载能力已达到或接近上限

，环境
；っ媪僮胖疃嗵粽
。我国已进入环境高风险期

，区域性、布局性、结构性环境风险更加突出

，守住环境安全底线的任务尤为艰巨
。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期

，建设生态文明迫切需要依靠科技创新突破资源环境瓶颈

，环
？萍家裘芪苹繁Ｖ行墓ぷ

，大力推动创新发展

，为改善环境质量保驾护航
。《规划纲要》主要考虑了3个方面的科技需求：

一是识别环境演变成因机理
。充分发挥环
？萍嫉幕⌒浴⑶罢靶院鸵煨宰饔

，探明水、大气、土壤污染成因与作用机理
。针对重金属、持久性有机污染物等影响公众健康的重大环境问题

，研究复合生态毒理效应

，探索环境风险评估、控制和监测预警技术
。针对环境质量标准制订的科学基础

，进一步完善环境基准理论、技术与方法以及支撑平台
。

二是攻克污染治理和生态
；ぜ际

，支撑环境质量改善
。按照水、大气、土壤污染治理三大战役要求

，突破以环境质量为约束的污染负荷削减、环境修复以及区域联防联控技术
。突破生态系统和生物多样性恢复与重建、综合评估与可持续管理技术方法

，建立固体废物和化学品污染的控制与管理技术体系
。

三是推进环
？萍继逯聘母

，提升环
？萍即葱履芰
。要完善国家环境
；ぶ氐闶笛槭摇⒐こ碳际踔行暮涂蒲Ч鄄庋芯空敬葱禄

，建立开放的科研数据共享平台

，推动产学研深入融合
。

问：我国“十三五”环
？萍挤⒄沟淖芴逅悸肥鞘裁?

答：“十三五”环
？萍挤⒄挂裱韵轮傅妓枷耄喝婀岢沟车氖舜蠛褪私烊小⑺闹小⑽逯小⒘腥峋

，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导

，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》
。立足全国科技创新大会精神和生态文明建设要求

，以解决危害人民群众健康的生态环境问题为导向

，以改善环境质量为核心

，以重大科研项目和工程为依托

，提升我国环
？萍即葱履芰

，为实现全面小康社会的环境
；つ勘晏峁┣坑辛Φ目萍贾С
。

主要工作原则：一是理论创新与技术支撑相结合
。通过基础研究和理论创新

，探索新型环境问题

，深化对现有环境问题成因和机理的认识

，引领环保工作的开展
。通过环境治理技术研发和环境管理技术研究

，突破关键和成套技术

，建立环境管理的基础数据、模型和方法

，为环境
；ず突肪彻芾硖峁┲С藕头务
。二是目标导向与问题导向相结合
。面向国家环境
；つ勘

，围绕污染防治、生态
；ず秃擞敕浒踩喙苤锌赡苡龅降闹卮笕鹊恪⒛训阄侍

，加强环境
；ず图喙芴逑倒丶际跹蟹

，促进发展方式的转变

，支撑环境质量改善

，保障生态安全和公众健康
。三是科技创新与体制创新相结合
。既要鼓励原始创新

，也要注重引进消化吸收再创新和集成创新
。同时加强环
？萍嫉奶逯苹拼葱

，全面推进环
？萍继逯聘母
。

总体目标是：满足经济社会可持续发展的环境
；ひ

，围绕重大区域、流域的环境、生态及核设施安全问题

，面向改善环境质量、防范环境风险和
；す诮】的勘

，深化对典型环境过程的认识

，形成针对多污染物及多介质的污染减排、质量改善、风险防范、监督执法、环保产业等科技支撑体系

，实现环
？萍既轿坏目缭椒⒄挂约安糠至煊虻母铣
。

问：我国“十三五”环
？萍挤⒄沟闹饕挝穸加心男?

答：主要任务分为五大方面：

第一

，强化环保应用基础研究

，促进环
？蒲Ь霾
。重点开展环境污染的成因与环境过程研究

，包括水环境污染的成因及生态效应、大气复合污染的成因及反应机理、土壤污染成因及控制修复原理、地下水污染过程与迁移规律、生态系统和生物多样性
；せ怼⒐烫宸衔镂：κ侗鹩敕缦湛刂圃淼

？够肪澄廴疚锏慕】涤跋旎砗头缦掌拦

，包括环境污染物人体健康毒理作用与暴露参数、优控污染物清单与优先序、复合污染环境与健康风险评估与预警、新型持久性有机污染物和汞毒性效应和风险识别等

？够肪郴佳芯

，包括环境基准理论方法学体系、
；に锼驶肌⒅饕廴疚锿寥阑肪郴肌⒂卸居泻Υ笃廴疚锝】祷嫉

？购擞敕浒踩⊙芯
。

第二

，强化关键技术创新研发

，支撑环保高效治理
。重点研发水环境监测及流域水污染治理成套技术

，包括流域水生态环境质量监测、流域水污染治理技术
。研发大气环境监测和大气复合污染综合防治关键技术

，包括大气污染物监测、固定源大气污染综合防治、移动源大气污染综合防治技术
。研发土壤和地下水环境
；び胄薷垂丶际

，包括土壤和地下水污染监测、农用地和矿区土壤及地下水修复与风险管控、污染场地土壤修复、污染场地地下水修复技术
。研发生态系统监测、
；び牖指垂丶际
。研发固体废物处理处置及有毒有害污染物控制技术、核与辐射安全监测监管关键技术、天地一体化环境监测与预警技术、噪声污染源的识别、防治技术及设备等
。

第三

，支撑环境管理改革

，创新环境管理方法
。重点研究水环境管理决策支撑技术

，包括流域水质目标管理技术、水环境监控平台技术、近岸海域水环境管理技术
。研究大气环境管理决策支撑技术

，包括大气环境质量监控预警技术、环境空气质量规划技术与方法、大气污染全过程监管技术体系
。研究土壤环境质量改善和污染风险管控技术、土壤环境管理决策支撑体系和制度、地下水环境监控预警技术
。研究生态系统服务优化与生态安全格局构建、生物多样性
；ぷ酆霞喙芗际

，固体废物、化学品环境与健康风险管理技术

，核与辐射安全监管支撑技术
。研究新常态下的环境法制创新和新型环境治理体系、新型环境管理制度和技术方法、以排污许可为核心的污染源管理技术方法

，清洁生产和循环经济推进机制和政策

，环保产业推进机制和政策等
。

第四

，开展环保技术集成示范

，促进区域流域环境质量改善
。重点开展重点流域水环境综合调控应用示范、重点区域大气复合污染联防联控技术集成与示范、京津冀多介质环境污染协同治理示范、长江经济带环境
；ぜ际跫捎胧痉兜
。

第五

，开展创新平台建设

，提升环
？萍即葱履芰
。建设一批突破型、引领型、平台型一体的国家环境
；ぶ氐闶笛槭

，开展环境
；せ⊙芯亢陀τ没⊙芯

，培育优秀科研团队

，提升环境基础科研能力
。建设完善一批国家环境
；すこ碳际踔行

，开展污染控制技术开发、示范、工程化应用和推广
。建设一批环境
；た蒲Ч鄄庋芯空

，逐步形成适应生态环境
；た蒲а芯亢妥酆暇霾咝枰目蒲Ч鄄庋芯客

？箍蒲惺莨蚕砥教ńㄉ
。

问：随着我国科技体制改革的深化

，国家科技资源配置发生重大变化

，《规划纲要》如何能够落地实施?

答：环保、科技等部门在“十三五”期间要积极推动《规划纲要》落实
。根据国家科技体制改革的总体布局

，主要从以下几个方面来落实：

一是继续实施国家科技重大专项
。组织实施水体污染控制与治理科技重大专项

，构建集“先进性、系统性、协同性、工程性、普适性”为一体的流域水环境管理、流域水污染治理、饮用水安全保障三大技术体系
。参与实施转基因生物新品种培育科技、高分辨率对地观测系统、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站等科技重大专项
。

二是实施一批重点研发计划项目
。实施大气污染、土壤污染防治、生态治理、废物资源化、化学品风险控制、核与辐射安全等领域一批国家重点研发计划重点专项

，集中解决一批重大区域生态环境科学理论问题

，突破一批关键技术与装备

，示范应用一批先进适用技术

，形成一批解决区域环境问题的系统性技术方案
。

三是推进京津冀环境综合治理重大科技工程
。

四是鼓励环
？蒲小⒏咝！⑵笠档鹊ノ簧瓯ü易匀豢蒲Щ

，促进环境领域的基础和前沿研究

，增强源头创新能力
。

五是加强基地和人才建设
。

问：从哪些方面来保障《规划纲要》顺利实施?

答：主要有5个方面的保障措施
。

一是完善环
？萍继逯苹

？蒲邢钅苛⑾钜浞挚悸枪腋纳苹肪持柿康目萍夹枨

，重视项目实施过程中的质量控制

，建立科学的成果考核机制

，健全科技成果转化机制
。建立健全现代科研院所制度

，激发环
？蒲谢沟拇葱禄盍Σ⑻嵘即葱履芰
。以市场为导向

，发挥企业技术创新主体作用

，完善产学研协同创新机制
。

二是加强环
？萍既瞬哦游榻ㄉ
。深化环保人才发展体制机制改革

，激发环
？萍既瞬糯葱麓丛齑匆祷盍
。完善环
？萍既瞬叛“魏吞蕴

，优化环境学科布局和人员队伍结构
。

三是拓宽环
？萍甲式鹜度肭道

；」铱萍甲试粗С

，加大环保公益性、基础性研究的投入
。争取财政资金

，保障环保战略、政策制度及标准研究

，支持行业创新平台基础条件建设

；嫉胤秸府、企业增加环
？萍纪度

，开展区域性环境问题研究和关键技术研发
。

四是深化环
？萍己献
。进一步加大对环保国际交流的支持力度

，通过技术引进、革新和集成创新进一步提升我国环
？萍嫉恼逅

；平耙淮宦贰闭铰缘幕繁
？萍脊屎献

，建立国际科研合作平台
。

五是加强环
？蒲占
。创作一批公众喜闻乐见的环
？破兆髌

，创建一批国家和地方环
？破栈

，构建多层次、多形式的全媒体科普传播模式
。